安徽省住房和城鄉建設廳關于“兩(liǎng)治三改”三年專項行動方案社會穩定風險評估項目

安徽省住房和城鄉建設廳關于“兩(liǎng)治三改”三年專項行動方案社會穩定風險評估項目（2016年5月）

項目内容：近年來，安徽省各地高度重視城鄉規劃建設管理工作，城鎮基礎設施明顯改善，城鄉面(miàn)貌不斷改觀。但是在新型城鎮化加快發(fā)展過(guò)程中，也存在一些不容忽視的問題：一是違法建設、違法占地比較突出，已成(chéng)爲長(cháng)期困擾各地依法實施城鄉規劃和推進(jìn)城鎮建設的“老大難”問題。二是随著(zhe)保障性安居工程的深入實施，到2015年底全省已改造棚戶區和“城中村”165萬套，剩餘越105萬套將(jiāng)在“十三五”前三年攻堅掃尾，面(miàn)臨的多是“啃硬骨頭”的任務。三是老舊小區問題日益凸顯，全省城市和縣城約有老舊小區5100多個，建築面(miàn)積1.2億平方米，涉及近150萬居民戶，絕大多數小區配套不足、功能(néng)不全、環境較差，群衆反映強烈。中央城市工作會議和《中共中央國(guó)務院關于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》（中發(fā)[2016]6号）對(duì)解決上述問題提出了明确要求，上海市、江蘇省、山東省、天津市等也相繼開(kāi)展了城市老舊小區整治改造工作，取得明顯成(chéng)效。我省已連續多年推進(jìn)棚戶區、“城中村”改造，部分市縣相繼組織開(kāi)展了拆違控違和整治改造老舊小區等工作，積累了一定經(jīng)驗。爲在全省集中開(kāi)展違法建設、違法用地治理，合理推進(jìn)棚戶區，“城中村”，老舊小區的改造，省住房和城鄉建設廳在赴浙江、福建省考察調研，在學(xué)習借鑒外省的成(chéng)功經(jīng)驗和吸收本身各地好(hǎo)的做法的基礎上，拟定了安徽省“兩(liǎng)治三改”三年專項行動方案，切實提升城市功能(néng)，改善人居環境，維護社會公平正義，促進(jìn)城鄉建設可持續發(fā)展。

根據《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）》（中辦發(fā)【2012】2号）的要求，項目單位在進(jìn)行重大決策前，應當對(duì)社會穩定風險進(jìn)行調查分析，提出防範和化解風險的方案措施，提出采取相關措施後(hòu)的社會穩定風險等級建議。根據《安徽省委辦公廳關于印發(fā)安徽省重大事(shì)項社會穩定風險評估辦法（試行）的通知》（皖辦發(fā)【2010】14号）在規劃建設、土地征收、改制、城建、涉農政策、教育、醫療、物價、勞動保障等領域，凡是可能(néng)引發(fā)不穩定事(shì)端的事(shì)項都(dōu)要開(kāi)展社會穩定風險評估，并作爲可行性研究和決策的必經(jīng)程序，以實現維穩關口前移，保證項目順利進(jìn)行。

在此背景下，安徽雲賬通共享經濟信息咨詢有限公司受安徽省住房和城鄉建設廳委托，開(kāi)展《安徽省“兩(liǎng)治三改”三年專項行動方案》的社會穩定風險評估，編制方案的社會穩定風險評估報告，供省政府決策參考。