社會穩定風險評估，是指與人民群衆利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事(shì)項在制定出台、組織實施或審批審核前，對(duì)可能(néng)影響社會穩定的因素開(kāi)展系統的調查，科學(xué)的預測、分析和評估，制定風險應對(duì)策略和預案。爲有效規避、預防、控制重大事(shì)項實施過(guò)程中可能(néng)産生的社會穩定風險，爲更好(hǎo)的确保重大事(shì)項順利實施。

一、評估目的

本次社會穩定風險評估的目的是爲從源頭上預防和減少社會矛盾和不穩定因素，全面(miàn)落實科學(xué)發(fā)展觀，從根本上維護群衆切身利益，确保受影響群衆的切身利益不受損害，促進(jìn)社會和諧，保證項目的順利實施。

二、指導思想

全面(miàn)貫徹黨的十八大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人爲本、執政爲民，把實現好(hǎo)、維護好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo)最廣大人民根本利益作爲決策的出發(fā)點和落腳點，正确處理改革發(fā)展穩定的關系，著(zhe)力從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，最大限度增加和諧因素，保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會又好(hǎo)又快發(fā)展。

三、穩評的基本原則

1、突出保障民生。堅持以人爲本，把人民群衆是否支持擁護作爲衡量各項政策和舉措出台的根本标準，把是否有利于廣大群衆利益作爲科學(xué)決策的衡量準則，把人民群衆是否滿意作爲檢驗成(chéng)效的基本尺度，做到發(fā)展爲了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成(chéng)果由人民共享，增進(jìn)人民群衆的幸福感。

2、聚焦科學(xué)發(fā)展。通過(guò)科學(xué)預測評估社會穩定風險，及早預防、發(fā)現、化解和防範風險，著(zhe)力解決發(fā)展面(miàn)臨的突出矛盾，創造和諧穩定的社會環境，保障重大政策、重大決策、重點項目的順利實施，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會全面(miàn)協調可持續發(fā)展。

3、堅持民主決策。實現科學(xué)發(fā)展是社會穩定風險評估的重要目标，要切實做到任何一項涉及群衆切身利益的政策措施出台，都(dōu)要充分聽取群衆意見；任何一項發(fā)展項目都(dōu)要考慮是否能(néng)給群衆帶來現實利益和長(cháng)遠利益；任何一項影響社會穩定的決策失誤都(dōu)要受到責任追究，將(jiāng)穩評工作融入重大事(shì)項的決策和審批程序，實現評估質量與決策效率的有機統一。

4、注重防範化解。堅持風險評估先行，把評估結果和防範化解方案作爲項目審查決策的重要内容；堅持防範化解聯動，把風險防範化解納入項目建設規劃統籌考慮；堅持建設調解并進(jìn)，把矛盾糾紛排查調處貫穿于工程建設的始終。

四、穩評的内容

1、合法性。決策機關是否享有相應的決策權并在權限範圍内進(jìn)行決策，決策内容和程序是否符合有關法律法規和政策規定。

2、合理性。決策事(shì)項是否符合大多數群衆的利益，是否兼顧了群衆的現實利益和長(cháng)遠利益，會不會給群衆帶來過(guò)重的經(jīng)濟負擔或者對(duì)群衆的生産生活造成(chéng)過(guò)多不便，會不會引發(fā)不同地區、行業、群體之間的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适當，是否盡最大可能(néng)維護了所涉及群衆的合法權益。政策調整、利益調節的對(duì)象和範圍界定是否準确，拟給予的補償、安置或者救助是否合理公平及時。

3、可行性。決策事(shì)項是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相适應，實施是否具備相應的人力物力财力，相關配套措施是否經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴謹周密論證，出台時機和條件是否成(chéng)熟。決策方案是否充分考慮了群衆的接受程度，是否超出大多數群衆的承受能(néng)力，是否得到大多數群衆的支持。

4、可控性。決策事(shì)項是否存在公共安全隐患，會不會引發(fā)群體性事(shì)件、集體上訪，會不會引發(fā)社會負面(miàn)輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題。決策可能(néng)引發(fā)的社會穩定風險是否可控，能(néng)否得到有效防範和化解；是否制定了社會矛盾預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。