江西省重大決策社會穩定風險評估

第三方機構從業行爲管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條爲規範重大決策社會穩定風險評估第三方機構(簡稱第三方評估機構，下同)從業行爲，發(fā)展壯大第三方評估機構力量，建立黨委和政府引導、行業自治自律的市場化運作管理模式，促進(jìn)重大決策社會穩定風險評估工作高質量發(fā)展，根據黨中央、國(guó)務院決策部署和省委、省政府工作要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱第三方評估機構是指能(néng)獨立承擔民事(shì)責任，并在市場監督管理部門或其他法定登記管理機關登記注冊，經(jīng)營或研究範圍包含重大決策社會穩定風險評估的專業機構、社會組織或企事(shì)業單位。

第三條遵循“黨委政法委牽頭、職能(néng)部門參加，分級負責、省級統籌，一地備案、全省通行，一處失信、全省受限”的原則，建立健全第三方評估機構備案、資信評價、不良記錄名單等制度，著(zhe)力營造公平競争、規範有序的第三方市場環境。

第四條本辦法适用于第三方評估機構在江西省開(kāi)展重大決策社會穩定風險評估業務。

第二章  備案條件和方式

第五條第三方評估機構在江西省範圍内開(kāi)展重大決策社會穩定風險評估業務前，應當向(xiàng)登記注冊地或評估事(shì)項所在地的設區市委政法委申請備案。

按照《江西省重大決策社會穩定風險評估實施辦法》的規定，評估主體需要委托第三方評估機構開(kāi)展評估的，應當從已備案的第三方評估機構中選取。

第六條申請備案的第三方評估機構應當具備下列條件：

(一)已依法登記注冊，經(jīng)營或研究範圍包含了重大決策社會穩定風險評估。

(二)有固定的辦公場所，建立了重大決策社會穩定風險評估業務流程、質量控制、檔案管理、保密管理等内部管理制度。

(三)有3名以上參加過(guò)重大決策社會穩定風險評估業務培訓或者有重大決策社會穩定風險評估從業經(jīng)曆，熟悉相關法律、法規和政策規定的工作人員。

(四)依法繳納稅收和社會保障資金，信用狀況良好(hǎo)。

第七條第三方評估機構申請備案實行承諾制，應當按照本辦法第六條所列條件，提供已取得的法定證照、業務培訓合格證、依法繳納稅收和社會保障資金的憑證等材料，并就材料的合法性、真實性、有效性作出書面(miàn)承諾。

已備案的第三方評估機構，如果備案登記信息發(fā)生變更，應當自發(fā)生變更之日起(qǐ)5個工作日内向(xiàng)原備案的黨委政法委報備。

第八條黨委政法委實行告知性備案，收齊申請備案材料和承諾書後(hòu)，將(jiāng)第三方評估機構有關情況報省委政法委，省委政法委統一在“江西政法網”上進(jìn)行公告。自公告之日起(qǐ)，第三方評估機構可以在全省範圍内承接重大決策社會穩定風險評估業務。

第三章  權利義務

第九條從事(shì)重大決策社會穩定風險評估的第三方機構享有下列權利：

(一)要求評估主體按照合同約定提供相應工作條件。

(二)拒絕評估主體提出的違法違規要求。

(三)組織成(chéng)立或參加第三方評估機構行業協會，加強行業自治自律;參加有關社會穩定風險評估方面(miàn)的合法社會團體，開(kāi)展專業交流研讨。

(四)向(xiàng)黨委政法委提出加強和改進(jìn)重大決策社會穩定風險評估工作的意見建議，就評估過(guò)程中的權益保障、違法違紀情況向(xiàng)相關部門申訴、舉報。

(五)獲得相應的報酬。

(六)受到相應的表彰、獎勵。

第十條從事(shì)重大決策社會穩定風險評估的第三方機構應當履行下列義務：

(一)在開(kāi)展重大決策社會穩定風險評估中，應當遵守相關法律法規、政策規定和社會公德，自覺維護國(guó)家利益、人民利益。

(二)嚴格按照《江西省重大決策社會穩定風險評估實施辦法》的規定和要求開(kāi)展重大決策社會穩定風險評估業務。

(三)遵守公平競争的市場規則，促進(jìn)優質優價，不得實施串通投标、哄擡價格、惡意低價競争等行爲。

(四)按照委托合同約定，按期完成(chéng)受托事(shì)項，并接受評估主體監督指導，與評估主體共同對(duì)評估質量負責。

(五)遵守保密規定，不得洩露在開(kāi)展重大決策社會穩定風險評估業務中獲取的信息。

(六)不得承接同一受托事(shì)項的決策前與決策後(hòu)風險評估業務。

(七)積極參加重大決策社會穩定風險評估業務培訓。

(八)按照合同約定應當履行的其他義務。

第四章  資信評價和不良行爲記錄

第十一條黨委政法委牽頭彙總對(duì)第三方評估機構的資信評價和不良行爲記錄及公告。

評估主體、《江西省重大決策社會穩定風險評估實施辦法》規定的負有審核把關職能(néng)的部門，以及其他單位掌握第三方評估機構涉及資信評價事(shì)項，應當及時通報同級黨委政法委。

第十二條各級黨委政法委應當將(jiāng)備案審查發(fā)現的、其他單位通報的涉及第三方評估機構資信評價事(shì)項逐級上報，由省委政法委在“江西政法網”上進(jìn)行公告。

第十三條對(duì)第三方評估機構的資信，應當從正、負兩(liǎng)個方面(miàn)進(jìn)行評價。

第十四條第三方評估機構的正面(miàn)資信評價事(shì)項主要包括：

(一)承接的重大決策社會穩定風險評估事(shì)項被(bèi)設區市及以上黨委政法委、或者被(bèi)中國(guó)應急管理學(xué)會社會風險評估與治理工作委員會評爲優秀案例的。

(二)因重大決策社會穩定風險評估工作被(bèi)備案的黨委政法委及以上機關表彰獎勵的。

(三)因重大決策社會穩定風險評估工作被(bèi)省級以上媒體宣傳報道(dào)的。

(四)工作人員參加黨委政法委或者專業機構舉辦的重大決策社會穩定風險評估業務培訓并取得結業證書的。

第十五條第三方評估機構的負面(miàn)資信評價事(shì)項主要包括：

(一)以虛假材料騙取備案的。

(二)采取不正當競争方式擾亂市場秩序的。

(三)轉賣、轉包已中标重大決策社會穩定風險評估業務的。

(四)弄虛作假、虛構風險調查資料或數據;以虛假信息、誘導性表述等方式獲取專家咨詢、論證或評審會肯定性意見;隐瞞社會穩定風險因素，故意壓低或者擡高風險等級的。

(五)不嚴格執行《江西省重大決策社會穩定風險評估實施辦法》引發(fā)了涉穩事(shì)端的。

(六)違反保密規定造成(chéng)負面(miàn)影響的。

(七)有其他違法違規行爲的。

第十六條第三方評估機構出現本辦法第十五條所列的負面(miàn)資信評價事(shì)項之一時，視爲不良行爲，由備案的黨委政法委視情預警提示、限期整改、取消備案，上報省委政法委作出不良行爲記錄并進(jìn)行公告。情節嚴重涉嫌違法犯罪或者嚴重違紀違規的，及時移交相關部門處理。

第十七條 第三方評估機構一年内被(bèi)預警提示三次以上，或者被(bèi)限期整改二次以上，或者被(bèi)限期整改後(hòu)拒不整改的，取消備案。

第十八條 被(bèi)取消備案的第三方評估機構，三年内不得再申請備案。對(duì)被(bèi)取消備案負有直接責任的相關人員，三年内不得在江西省内從事(shì)重大決策社會穩定風險評估業務。

被(bèi)取消備案的第三方評估機構法定代表人或者實際控制人重新注冊登記的第三方評估機構，三年内不得申請備案。

第五章  附則

第十九條本辦法由省委政法委負責解釋。

第二十條本辦法自2023年9月1日起(qǐ)施行。2015年12月24日由原省委維護穩定工作領導小組印發(fā)的《第三方輔助評估主體開(kāi)展社會穩定風險評估暫行規定》同時廢止。